安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各央企:

　　《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)督總局令第90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公布，自2017年5月1日起實(shí)施。為了執(zhí)行方法，現(xiàn)通知如下:

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三是從源頭預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的重要法律制度，也是貫徹落實(shí)預(yù)防為主、預(yù)防結(jié)合方針、保障工人職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。根據(jù)2016年7月2日實(shí)施的《職業(yè)病防治法》，《辦法》在取消安全監(jiān)督部門相關(guān)行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，充分發(fā)揮職業(yè)病危害前期預(yù)防作用的總體目標(biāo)，細(xì)分建設(shè)部門主體責(zé)任和安全監(jiān)督部門監(jiān)督檢測(cè)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)估和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)工作?！掇k法》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵部署的具體表現(xiàn)，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實(shí)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)督部門執(zhí)法效能、提高三個(gè)同時(shí)執(zhí)法率和覆蓋面。

　　各省級(jí)安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神和《辦法》分類等級(jí)監(jiān)督要求，盡快制訂當(dāng)?shù)胤诸惖燃?jí)監(jiān)督辦法，明確省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)督部門當(dāng)?shù)乇O(jiān)督責(zé)任，清理與《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)改變工作思路和監(jiān)管方式，根據(jù)突出重點(diǎn)和雙隨機(jī)（隨機(jī)抽檢對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）相結(jié)合的原則依法履行事件后監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)部門落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)制度有效落實(shí)。

　　二、強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，細(xì)分工作流程

　　地方各級(jí)安全監(jiān)督部門要求建設(shè)單位依法開展職業(yè)病危害預(yù)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)估，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)，建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)管理制度和文件，明確各管理環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、工作責(zé)任和要求，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)按照《辦法》要求進(jìn)行三個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)查審批和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，落實(shí)審批意見和檢測(cè)意見整改，確保各管理措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施科學(xué)安裝、有效運(yùn)行，切實(shí)保護(hù)工人職業(yè)健康。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)有關(guān)工作流程、工作流程、檢測(cè)方案、工作流程報(bào)告、公示信息表樣式的附件1-7.

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法履行職務(wù)

　　地方各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)與有關(guān)投資主管部門建立建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，及時(shí)掌握本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。以職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)單位為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，以職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)和檢測(cè)結(jié)果為重點(diǎn)監(jiān)管檢測(cè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三大同時(shí)監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)《辦法》要求，建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，督促建設(shè)單位依法開展三同時(shí)工作。建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄和信息披露制度，披露執(zhí)法檢查內(nèi)容、流程和結(jié)果。對(duì)三同時(shí)違反相關(guān)規(guī)定的建設(shè)部門和提供評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)服務(wù)的部門，嚴(yán)格調(diào)查、嚴(yán)格處罰、嚴(yán)格追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合處罰，列入安全生產(chǎn)黑名單。

　　地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和央企建立三個(gè)同時(shí)工作舉報(bào)制度，每年12月10日前省級(jí)安全監(jiān)管部門和央企總部分別對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管檢測(cè)情況（見附件8）和央企三個(gè)同時(shí)工作情況（見附件9）匯總后，用紙質(zhì)和電子版向國(guó)家安全監(jiān)管總局的職業(yè)健康司（聯(lián)系方式和電話：康輝，010-64446384電子郵件：kangh chinasafety.gov.cn)。

　　四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高守法意識(shí)

　　地方各級(jí)安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確了解和掌握方法主要內(nèi)容，將方法納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)整體布局，切實(shí)落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)的普法責(zé)任制。推進(jìn)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康培訓(xùn)制度，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理師，確保三同時(shí)了解工作流程和流程，工作執(zhí)行不留死角。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周、全國(guó)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行等活動(dòng)，廣泛應(yīng)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳陣地，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便利性，多渠道、多形式開展宣傳活動(dòng)，深化全社會(huì)對(duì)職業(yè)病危害源頭的預(yù)防管理工作認(rèn)識(shí)，切實(shí)保護(hù)工人職業(yè)健康。

　　配套:

　　1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)工作流程圖

　　2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)審核（檢測(cè)）工作流程

　　3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)方案（樣式）

　　4.建筑項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)估工作流程報(bào)告(樣式)

　　5.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作流程報(bào)告(樣式)

　　6.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)估及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)工作流程報(bào)告（樣式）

　　7.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)工作公示信息表(樣式)

　　8.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督檢查情況匯總表

　　9.中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)工作總結(jié)表

　　                                                                                                                        國(guó)家安全監(jiān)督總局辦公廳

　　                                                                                                                        2017年4月27日