新華社北京２月１１日電（記者 陳煒偉、朱立毅）國家安全監(jiān)管總局日前正式公布并施行《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，明確了煤礦礦長保護(hù)礦工生命的責(zé)任和措施。這一規(guī)定出臺(tái)的背景是什么？在保護(hù)礦工生命方面有何亮點(diǎn)？國家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅對(duì)此進(jìn)行了解讀。

    黃毅介紹說，近年來我國煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，已經(jīng)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)的“雙下降”，煤礦事故的死亡人數(shù)由過去的每年七八千人降到去年的１３８４人，煤炭百萬噸死亡率降到了０．３７。

    “但由于煤炭是高危行業(yè)，我國煤層賦存條件比較復(fù)雜，事故風(fēng)險(xiǎn)較大，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不可盲目樂觀?！秉S毅說，作為一礦之長，應(yīng)該把維護(hù)礦工的生命安全作為第一職責(zé)。

    此次規(guī)定主要針對(duì)證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備和人員七個(gè)方面。事實(shí)上，這七條規(guī)定的出臺(tái)基于大量的數(shù)據(jù)分析。

    黃毅展示了一組根據(jù)近十年煤礦事故分析得出的數(shù)據(jù)：由于證照不全或者過期失效非法生產(chǎn)導(dǎo)致的特別重大事故２６起，占同期特別重大事故總量的４３％；由于超層越界而導(dǎo)致的特別重大事故有１８起，占同類事故的３０％；煤礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，其中有９３％是由于通風(fēng)系統(tǒng)不完善造成；全國發(fā)生的特別重大瓦斯事故４４起，占同期特大事故總量的７２％；煤礦井下發(fā)生的機(jī)電運(yùn)輸特別重大事故１８起，占同期事故總量的３０％；煤礦發(fā)生的６１起特別重大事故，其中有４１起都存在無證上崗的問題。

    “字字重千斤，條條都是生命線?！秉S毅說，這七條規(guī)定作為總局令是文字最少的一部，但都是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素、突出問題，落實(shí)這七項(xiàng)規(guī)定，就能有效地防范、遏制重特大事故。

    規(guī)定的生命在于執(zhí)行。黃毅說，下一步安全監(jiān)管總局將多措并舉，推動(dòng)七條規(guī)定的落實(shí)。

    “我們要當(dāng)面把這七條規(guī)定送到每一個(gè)礦長的手中?！秉S毅說，近期，安全監(jiān)管總局將把所有的礦長分批集中到省會(huì)，當(dāng)面向礦長發(fā)放七條規(guī)定，并簽訂承諾書。隨后，進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場考核，考核結(jié)果將作為今后礦長任職的參考依據(jù)。

    黃毅特別強(qiáng)調(diào)要讓全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。他說，除了安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)七條規(guī)定作為今年煤礦監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)外，也需要５５０萬礦工來進(jìn)行監(jiān)督。此外，希望媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，積極宣傳七條規(guī)定，同時(shí)對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行曝光。