《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)用人單位申報(bào)職業(yè)病危害，推動(dòng)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。但在施行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)之處。

　　一是規(guī)定職業(yè)病危害每年申報(bào)一次過(guò)于頻繁?！白鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”，這樣規(guī)定的目的是使安全監(jiān)管部門通過(guò)用人單位的申報(bào)，及時(shí)掌握用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定，職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，每年一次申報(bào)只是申報(bào)原來(lái)的內(nèi)容，增加了用人單位和安全監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)。（HSE資訊）

　　二是要求申報(bào)內(nèi)容較多，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)，在一定程度上制約了申報(bào)工作的開展。在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映，原來(lái)的申報(bào)內(nèi)容過(guò)于全面和細(xì)致，在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，受制于職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作滯后，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度等，這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的開展。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第27號(hào)）進(jìn)行必要的修訂，使職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作回歸《職業(yè)病防治法》的立法原意，規(guī)定用人單位僅申報(bào)存在的職業(yè)病危害等主要內(nèi)容，改變申報(bào)受制于檢測(cè)和評(píng)價(jià)的狀況，使申報(bào)工作服務(wù)于摸清用人單位職業(yè)病危害底數(shù)即可。

　　《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)辦法》）與2009年的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》相比，修訂的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)。

　　根據(jù)修改后的《職業(yè)病防治法》第十六條第一款“國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度”、第三款“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定”的規(guī)定，將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》。

　　根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十八條的規(guī)定，《申報(bào)辦法》規(guī)定，用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目?？紤]到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作，為了有利于煤礦安全監(jiān)察工作的開展，保證煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的連續(xù)性，《申報(bào)辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)察、管理工作。

　　一是簡(jiǎn)化申報(bào)內(nèi)容，保留“用人單位的基本情況，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。二是刪除原辦法“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”的內(nèi)容，增加了“用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目發(fā)生重大變化后向原申報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更申報(bào)”的內(nèi)容（第八條）。既與新修改的《職業(yè)病防治法》保持一致，保證職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的需要，又減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)。

　　提示：用人單位不用每年申報(bào)一次，但當(dāng)職業(yè)病危害項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)。

　　增加了舉報(bào)的內(nèi)容

　　為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作，《申報(bào)辦法》規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，受理對(duì)用人單位違反本辦法行為的舉報(bào)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。

　　根據(jù)《申報(bào)辦法》的修訂，國(guó)家安全監(jiān)管總局相應(yīng)修訂了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），明確了申報(bào)內(nèi)容。為提高申報(bào)工作效率，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)了職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://www.chinasafety.ac.cn）。用人單位應(yīng)通過(guò)該申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)工作流程為：

　　1．登錄申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)；

　　2．在線填寫和提交《申報(bào)表》；

　　3．安全監(jiān)管部門審查備案；

　　4．打印審查備案的《申報(bào)表》并簽字蓋章，按規(guī)定報(bào)送地方安全監(jiān)管部門。

　　安全監(jiān)管部門收到用人單位報(bào)送的紙質(zhì)《申報(bào)表》后，應(yīng)當(dāng)即為用人單位開具《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》，并將《申報(bào)表》歸入職業(yè)健康管理檔案。（HSE資訊）

　　附:職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表及填寫說(shuō)明.doc