為進(jìn)一步完善大氣污染防治資金使用工作，激勵各地市有效利用財(cái)政相關(guān)資金，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，扶持企業(yè)紓困解難，激發(fā)治污內(nèi)生動力，切實(shí)減少臭氧污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）及《廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理細(xì)則》（粵環(huán)函〔2019〕1135號），廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織有關(guān)單位編制了《關(guān)于開展大氣污染防治資金獎補(bǔ)工作的通知》?，F(xiàn)公開征求意見。ehs.cn

關(guān)于開展“十四五”大氣主要污染物減排獎補(bǔ)工作的通知

為全面落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，聚焦細(xì)顆粒（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，加快推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，有效減少臭氧污染，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）及《廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理細(xì)則》（粵環(huán)函〔2019〕1135號），現(xiàn)將開展大氣污染防治資金獎補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎補(bǔ)范圍

2021年1月1日至2025年12月31日期間，按照國家和省有關(guān)要求，實(shí)施以NOx和VOCs減排為基礎(chǔ)的大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)。主要包括VOCs污染治理、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理、移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)管和污染物排放監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、污染物減排量核算以及相關(guān)技術(shù)支撐等工作。

二、獎補(bǔ)方式

按照“先撥付、后清算”，工程減排獎補(bǔ)、監(jiān)管減排獎補(bǔ)、空氣質(zhì)量改善獎補(bǔ)相疊加的方式實(shí)施獎補(bǔ)政策。其中工程減排獎補(bǔ)資金必須全額落實(shí)到當(dāng)?shù)鼐哂袦p排量的對應(yīng)工程治理類項(xiàng)目，監(jiān)管減排獎補(bǔ)和空氣質(zhì)量改善獎補(bǔ)可用于符合獎補(bǔ)范圍的大氣環(huán)境管理能力建設(shè)和污染防治項(xiàng)目。

三、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，區(qū)分三個檔次對各地級以上市實(shí)施差異化獎補(bǔ)。其中，廣州、深圳市適用第一檔次，珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角其他地市適用第二檔次，粵東西北地市適用第三檔次。

（一）工程減排獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

第一檔：省級資金暫不安排工程減排獎補(bǔ)。

第二檔：每噸NOx減排量補(bǔ)貼1萬元，每噸VOCs減排量補(bǔ)貼2.5萬元。

第三檔：每噸NOx減排量補(bǔ)貼2萬元，每噸VOCs減排量補(bǔ)貼5萬元。

（二）監(jiān)管減排獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)各地市獲取年度工程減排獎補(bǔ)總金額，原則上按1:1給予監(jiān)管減排獎補(bǔ)。廣州、深圳市每年分別安排100萬元減排量核算補(bǔ)貼。

（三）空氣質(zhì)量改善獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

改善幅度獎補(bǔ)：對年度空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率改善幅度連續(xù)兩年加和平均值全省排名第1名的地級以上市給予1500萬元省級資金獎勵，對于全省排名第2名的地級以上市給予1000萬元省級資金獎勵，對于全省排名第3名的地級以上市給予500萬元省級資金獎勵。（連續(xù)兩年加和平均值的算法示例：某市2021年AQI達(dá)標(biāo)率同比2020年變化A個百分點(diǎn)，2020年同比2019年變化B個百分點(diǎn)，連續(xù)兩年加和平均值為A與B的算術(shù)平均值。）

完成目標(biāo)獎補(bǔ)：對完成省下達(dá)年度空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率目標(biāo)的城市每個獎勵100萬元，超額完成指標(biāo)的城市將再度給予適當(dāng)獎勵資金。

四、資金撥付

2022至2024年每年10月上旬前，各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門會同財(cái)政應(yīng)匯總本地區(qū)當(dāng)年度（截止當(dāng)年9月底。當(dāng)年10至12月份情況匯總到下年度）NOx和VOCs減排任務(wù)量、獎補(bǔ)資金使用等情況，填寫年度VOCs與NOx減排量及獎補(bǔ)金額匯總表和結(jié)算清單（附件3、4）（待廣東省固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化升級后，將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)NOx和VOCs減排量核算有關(guān)正式資料如實(shí)填報(bào)至系統(tǒng)），提出下一年度獎補(bǔ)資金需求，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳審核。省生態(tài)環(huán)境廳會同省財(cái)政廳參考“十四五”國家擬下達(dá)我省主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)各地級以上市下一年度NOx和VOCs減排預(yù)估任務(wù)量、上一年度空氣質(zhì)量改善改善狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目儲備、往年資金績效以及減排措施落實(shí)等情況，安排下一年度獎補(bǔ)資金。2026年上半年，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財(cái)政廳對“十四五”期間獎補(bǔ)資金進(jìn)行清算。

五、資金使用管理

（一）統(tǒng)籌謀劃獎補(bǔ)資金使用。各地級以上市生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，以落實(shí)NOx和VOCs減排任務(wù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃大氣污染治理和管理能力建設(shè)，及時做好獎補(bǔ)資金預(yù)算細(xì)化分配、市級項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施與考評、信息公開等工作，嚴(yán)格落實(shí)資金使用范圍，提高財(cái)政資金使用效益。每年制定本地市關(guān)于工程減排、監(jiān)管減排、空氣質(zhì)量改善獎補(bǔ)資金使用計(jì)劃，印發(fā)后及時報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。規(guī)范保存企業(yè)NOx和VOCs減排量核算有關(guān)正式資料6年以上（范本見附件1、2）。

（二）切實(shí)做好獎補(bǔ)資金清算。按照《關(guān)于指導(dǎo)大氣污染治理項(xiàng)目入庫工作的通知 》（粵環(huán)辦〔2021〕92號）相關(guān)通知要求，“十四五”期間，2021至2022年工程減排獎補(bǔ)和空氣質(zhì)量改善獎補(bǔ)資金原則上于2022年下半年完成，清算資金來源以當(dāng)年下達(dá)的省級大氣污染防治資金為主；2023至2025年獎補(bǔ)資金原則上在上一年年底前安排；2026年統(tǒng)一開展清算。針對沒有完成NOx和VOCs減排任務(wù)量的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境廳會同財(cái)政廳在進(jìn)行2026年獎補(bǔ)資金清算時，視情況統(tǒng)一進(jìn)行獎補(bǔ)資金扣減。

（三）加強(qiáng)獎補(bǔ)資金使用監(jiān)管。各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門對NOx和VOCs減排任務(wù)量、資金用途的真實(shí)性和符合性負(fù)責(zé)，并對資金使用后續(xù)跟蹤、監(jiān)督管理、績效評價、政府審計(jì)等負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳會同財(cái)政廳每年對各地級以上市獎補(bǔ)資助使用情況進(jìn)行抽查，督促年度工程減排任務(wù)完成不理想、經(jīng)費(fèi)使用范圍不符合要求等問題突出的城市及時做好整改工作，并視情收回年度部分獎補(bǔ)資金、壓減下一年度獎補(bǔ)資金。對于當(dāng)年工程減排超額完成的城市，下一年度獎補(bǔ)資金給予重點(diǎn)彌補(bǔ)。

獎補(bǔ)資金使用應(yīng)納入各地市項(xiàng)目庫管理，地市負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)和實(shí)施，為經(jīng)費(fèi)使用和審計(jì)負(fù)責(zé)。獲得中央大氣污染防治資金的地市，省級獎補(bǔ)資金給予適當(dāng)傾斜。工程減排獎補(bǔ)政策實(shí)行獎補(bǔ)資金總額控制，按照獎補(bǔ)資金總額內(nèi)“先減先補(bǔ)、資金用完為止”的原則執(zhí)行，鼓勵各地市提前完成工程減排措施，盡快改善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康。