2023
01-06
11:40
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《對外勞務合作管理條例》近日公布,這將明顯利好中國對外勞務合作發(fā)展。
海外派遣勞動者的勞動關系規(guī)范和勞工權益的保護,已成為一個越來越突出的國際性問題。根據(jù)商務部統(tǒng)計,截至2012年1季度,我國對外勞務合作派出各類勞務人員9.1萬人,3月末在外各類勞務人員80.9萬人,目前已累計派出各類勞務人員600多萬人。由于相關法律的缺失,這些外派勞工的權益保護問題非常突出。2008年,來自湖北黃石的海外派遣女工在日本引發(fā)“山梨事件”就是其中的典型。
湖北省黃石市“東創(chuàng)境外就業(yè)有限公司”以學習女裝及童裝縫紉的名義派遣了一批女工到日本山梨縣。實際上,這些女工是被派到了山梨縣昭和町一家洗衣公司打工,每天工作時間超過15個小時,月工資只有5萬日元(約合3200元人民幣),加班時薪只有350日元。2008年8月22日,在日本山梨縣昭和町一家洗衣工場工作的6名湖北女研修生,因要求提高工資被公司方面強制遣返回國。女研修生們奮力抵抗,其中3人受傷,另外3人被迫回國。
“山梨事件”凸顯了海外勞工權益缺乏保護的嚴重狀況。勞動權益得不到保障、工資不能按時發(fā)放并被克扣、每天超時勞動和無償加班、惡劣的勞動環(huán)境等,是外派勞工普遍遇到的普遍問題。
“山梨事件”同樣暴露了對外勞務輸出中介組織存在的問題。據(jù)商務部合作司相關負責人介紹,在國內(nèi)被派遣的過程中,許多派遣公司在工人被派出之前,借實習或培訓之名,要求被派勞工在其公司或指定公司,以極低的勞動報酬從事數(shù)月甚至一年的工作,作為派出的前提條件。另外,在派出過程中,外派勞工常因得不到真實的信息而被欺騙。而且收取高額的中介費和押金是國內(nèi)各外派機構的普遍做法,有的甚至高達10萬元人民幣。
目前,全國已有3000多家對外經(jīng)貿(mào)公司具有對外勞務輸出資質(zhì),另還有眾多的沒有經(jīng)營權的掛靠公司。除商務部主管的對外勞務合作外,國家人事部門、勞動部門、外國專家局、總工會等系統(tǒng),都在以人才交流或境外就業(yè)等名義經(jīng)營外派勞務這一業(yè)務。
因此,新近公布的《對外勞務合作管理條例》,無疑將改變此前各個系統(tǒng)分別制訂境外就業(yè)政策、政出多門、各自為政的現(xiàn)狀,對于推動境外就業(yè)規(guī)范運作具有重要意義。
知名勞動法專家、中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授認為,條例以勞動者保護作為立法的基本原則,對于對外勞務合作企業(yè)的責任與義務規(guī)定的比較多,無疑體現(xiàn)了保護海外勞工權益的法律精神。
有業(yè)內(nèi)人士認為,因條例提高了對外勞務合作企業(yè)的準入門檻,比如,勞務人員在國外實際享有的權益不符合合同約定的,對外勞務合作企業(yè)應當承擔賠償責任等,或預示著目前國內(nèi)諸多對外勞務合作企業(yè)將面臨再次洗牌。
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