山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定(試行)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《沖擊地壓煤層安全開(kāi)采暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于山東省境內(nèi)具有沖擊地壓危險(xiǎn)的煤礦。

第三條生產(chǎn)(建設(shè))過(guò)程中發(fā)生過(guò)沖擊地壓的礦井，認(rèn)定為沖擊地壓礦井;未發(fā)生沖擊地壓的礦井，開(kāi)采煤層、煤層頂?shù)装褰?jīng)鑒定具有沖擊傾向性，并且采掘過(guò)程中煤粉量超標(biāo)、有煤炮或鉆孔鉆進(jìn)中有卡鉆、吸鉆、異響等動(dòng)力現(xiàn)象的，均按沖擊地壓礦井管理。

第四條煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人，下同)是沖擊地壓防治工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)防沖的全面管理工作;總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同)是沖擊地壓防治工作的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)防沖的技術(shù)管理工作;其他副職在分管范圍內(nèi)負(fù)落實(shí)責(zé)任。

第五條煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)組織編制沖擊地壓防治五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，由主要負(fù)責(zé)人組織審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條沖擊地壓防治費(fèi)用必須列入企業(yè)(礦井)年度安全費(fèi)用計(jì)劃，保證滿足防沖工作需要。

第七條煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)加強(qiáng)沖擊地壓防治技術(shù)研究，大力開(kāi)展科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第八條煤礦企業(yè)、礦井必須編制沖擊地壓事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第二章沖擊地壓防治管理

第九條煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門(mén)，配備足夠的業(yè)務(wù)管理人員。礦井必須設(shè)立專門(mén)的防沖機(jī)構(gòu)和專職的防沖副總工程師，成立專職防沖隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要。

第十條煤礦企業(yè)、礦井必須制定沖擊地壓防治安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立健全沖擊地壓防治安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制以及防沖技術(shù)管理制度等。

第十一條沖擊地壓礦井和按沖擊地壓管理的礦井開(kāi)采新水平、新煤層，必須對(duì)開(kāi)采煤層、煤層頂?shù)装鍘r層按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沖擊傾向性鑒定，鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)備案。

第十二條煤礦企業(yè)、礦井必須根據(jù)礦井生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，開(kāi)展沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的排查工作;有沖擊危險(xiǎn)的采掘工作面，必須按照《山東省煤礦安全隱患排查治理辦法》規(guī)定的B級(jí)及以上安全隱患進(jìn)行管理。

第十三條煤礦企業(yè)、礦井必須建立沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對(duì)職工進(jìn)行沖擊地壓防治知識(shí)的教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防沖知識(shí)和能力。

第十四條煤礦企業(yè)、礦井必須建立沖擊地壓事故檔案，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓事故匯報(bào)制度。發(fā)生沖擊地壓事故，凡造成人員傷亡或破壞性沖擊的，必須及時(shí)向上級(jí)煤炭管理部門(mén)匯報(bào)，按事故調(diào)查程序，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制事故分析報(bào)告。

第三章沖擊地壓危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

第十五條沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓危險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。各采掘工作面的沖擊危險(xiǎn)程度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果由礦井總工程師組織審定，提出處理意見(jiàn)，逐一建檔，以備分析。

第十六條沖擊地壓礦井必須建立微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新技術(shù)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第十七條有沖擊危險(xiǎn)的開(kāi)采區(qū)域必須摸清以下地質(zhì)參數(shù)：

(一)煤層性質(zhì)：包括煤的沖擊傾向、煤的強(qiáng)度、彈性和脆性等力學(xué)性質(zhì);煤的厚度、埋藏深度以及煤的含水率、孔隙度、煤層結(jié)構(gòu)等物理性質(zhì)。

(二)煤層頂?shù)装逍再|(zhì)：賦存煤層的上覆堅(jiān)硬巖層的厚度、強(qiáng)度、沖擊傾向、距煤層的距離等，底板巖層的厚度、性質(zhì)等。

(三)地質(zhì)構(gòu)造：褶曲構(gòu)造和斷裂構(gòu)造情況，局部地應(yīng)力異常，煤層厚度和傾角的突然變化等。

第十八條開(kāi)采沖擊地壓煤層的采掘工作面評(píng)定沖擊危險(xiǎn)級(jí)別時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

(一)本煤層已發(fā)生沖擊地壓，或相似條件下的采區(qū)已發(fā)生沖擊地壓;

(二)煤層及其頂?shù)装鍘r層具有沖擊傾向;

(三)煤層老頂為厚5m以上，抗壓強(qiáng)度大于70MPa的堅(jiān)硬巖層;

(四)孤島形、半島形煤柱或本煤層支承壓力影響區(qū);

(五)上部煤層遺留煤柱或停采線附近遺留煤柱;

(六)煤層厚度和傾角有突然變化;

(七)褶曲和斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶;

(八)煤炮劇烈、頻繁;

(九)巷道煤(巖)體位移量。

第十九條有沖擊危險(xiǎn)采掘工作面必須視危險(xiǎn)程度定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域必須每班監(jiān)測(cè)。檢測(cè)方法主要有鉆屑法、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)法、電磁輻射儀監(jiān)測(cè)、微震監(jiān)測(cè)、地音監(jiān)測(cè)等。以鉆屑法為主，結(jié)合其它方法，參照采場(chǎng)礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沖擊危險(xiǎn)。

第二十條鉆屑法采用小直徑鉆頭(一般為42mm)，鉆孔深度不小于7m，間距為3～5m(重點(diǎn)區(qū)域需加密)。記錄每米鉆進(jìn)時(shí)的煤粉量，接近或超過(guò)臨界指標(biāo)時(shí)，判定為有沖擊危險(xiǎn);記錄鉆進(jìn)時(shí)的動(dòng)力效應(yīng)，如聲響、卡鉆、吸鉆、鉆孔沖擊等現(xiàn)象，作為鑒別沖擊危險(xiǎn)的參考指標(biāo)。

第二十一條鉆屑法檢測(cè)沖擊危險(xiǎn)的指標(biāo)及判定方法：

(一)檢測(cè)指標(biāo)由煤粉量、深度和動(dòng)力效應(yīng)組成。煤粉量是每米鉆孔長(zhǎng)度所排出的煤粉的質(zhì)量，單位為kg;深度是從煤壁至所測(cè)煤粉量位置的鉆孔長(zhǎng)度，可折算成鉆孔地點(diǎn)實(shí)際采高的倍數(shù)，動(dòng)力效應(yīng)是鉆孔產(chǎn)生的卡鉆、孔內(nèi)沖擊、煤粉粒度變化等現(xiàn)象。

(二)用鉆粉率指數(shù)方法判別工作地點(diǎn)沖擊地壓危險(xiǎn)性的指標(biāo)，可參照表1的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。實(shí)際鉆粉率達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)或出現(xiàn)鉆桿卡死現(xiàn)象，可判定所測(cè)工作地點(diǎn)有沖擊地壓危險(xiǎn)。

表1判別工作地點(diǎn)沖擊地壓危險(xiǎn)性的鉆粉率指數(shù)

注：鉆粉率指數(shù)=每米實(shí)際鉆粉量(kg)/每米正常鉆粉量(kg)，正常鉆粉量是在支承壓力影響帶范圍以外測(cè)得的煤粉量。測(cè)定煤層正常鉆粉量時(shí)，鉆孔數(shù)不應(yīng)少于5孔，并取各孔煤粉量的平均值。

第二十二條采用便攜式電磁輻射儀對(duì)沖擊危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，每隔10m布置1個(gè)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間為2分鐘。記錄煤(巖)破壞過(guò)程中電磁輻射強(qiáng)度的最大值及脈沖數(shù)，采用靜態(tài)臨界值及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)法預(yù)測(cè)沖擊危險(xiǎn)，接近或超過(guò)臨界指標(biāo)時(shí)，判定為有沖擊危險(xiǎn);若電磁輻射指標(biāo)升高較快，或指標(biāo)較高時(shí)突然下降，也判定為有沖擊危險(xiǎn)。

第四章沖擊地壓煤層的開(kāi)采設(shè)計(jì)

第二十三條開(kāi)采有沖擊地壓危險(xiǎn)煤層時(shí)，必須編制專門(mén)防治沖擊地壓設(shè)計(jì)。在編制礦井開(kāi)拓設(shè)計(jì)、水平延深設(shè)計(jì)及采區(qū)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案時(shí)必須有防治沖擊地壓的專項(xiàng)內(nèi)容。

第二十四條沖擊地壓礦井的開(kāi)采設(shè)計(jì)參照以下原則：

(一)開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，具備開(kāi)采解放層條件的，應(yīng)首先開(kāi)采解放層。

(二)開(kāi)拓巷道及永久硐室應(yīng)布置在巖層或無(wú)沖擊危險(xiǎn)的煤層中，服務(wù)期不超過(guò)2年的硐室可以布置在解除了沖擊危險(xiǎn)的煤層地段內(nèi)，保護(hù)帶寬度不得小于3.5倍采高。

(三)各煤層、各水平、各采區(qū)和各區(qū)段應(yīng)按合理順序開(kāi)采，在褶曲構(gòu)造中應(yīng)從軸部開(kāi)始回采，在盆地構(gòu)造中應(yīng)從盆底開(kāi)始回采。

(四)開(kāi)采沖擊地壓煤層，應(yīng)選擇不留煤柱、少掘巷道、避免大面積懸頂?shù)牟擅悍椒ǎM量采用長(zhǎng)壁開(kāi)采方法。

(五)緩傾斜或傾斜煤層在采取行之有效的安全措施的前提下，應(yīng)采用無(wú)煤柱或小煤柱護(hù)巷布置巷道。

(六)開(kāi)采煤層必須留設(shè)煤柱時(shí)，煤柱形狀應(yīng)規(guī)則，不得留有銳角。

(七)開(kāi)采煤層群時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇無(wú)沖擊地壓或弱沖擊地壓煤層作為保護(hù)層開(kāi)采。保護(hù)層有效范圍的劃定方法和保護(hù)層回采的超前距離，應(yīng)根據(jù)對(duì)礦井實(shí)際考察的結(jié)果確定。

第二十五條采區(qū)(工作面)設(shè)計(jì)必須遵循以下原則：

(一)設(shè)計(jì)回采工作面時(shí)，必須對(duì)沖擊危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)估。有沖擊危險(xiǎn)的工作面除編制專項(xiàng)防沖設(shè)計(jì)外，在編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程時(shí)必須制定專項(xiàng)防沖措施。

(二)同一采區(qū)內(nèi)的工作面必須按順序進(jìn)行開(kāi)采，避免形成孤島工作面。由于村莊壓煤等因素影響形成的孤島工作面，必須逐面進(jìn)行沖擊地壓評(píng)估，由礦井總工程師審批。

(三)相鄰工作面切眼、停采線應(yīng)對(duì)齊，避免出現(xiàn)梯形、三角形或鋸齒形等不規(guī)則煤柱。多煤層(或單一煤層分層)開(kāi)采時(shí)，下層工作面不應(yīng)越過(guò)上層工作面的切眼或停采線，開(kāi)采上層煤不應(yīng)留下給開(kāi)采下層煤帶來(lái)困難的煤柱區(qū)。

(四)采區(qū)一翼內(nèi)各工作面應(yīng)向同一方向推進(jìn)，嚴(yán)禁相向回采。回采工作面均應(yīng)背向采空區(qū)方向推進(jìn)，避免形成孤島煤柱。

(五)同一區(qū)段(條帶)采空區(qū)兩側(cè)不得同時(shí)進(jìn)行采掘(巷修)活動(dòng)，掘進(jìn)工作面不得在采煤工作面影響區(qū)內(nèi)掘進(jìn)。

(六)嚴(yán)重沖擊地壓厚煤層中的所有巷道應(yīng)布置在應(yīng)力集中圈外。

第五章掘進(jìn)和回采

第二十六條沖擊危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的掘進(jìn)與回采工作，必須始終在卸壓保護(hù)帶內(nèi)進(jìn)行，卸壓保護(hù)帶的寬度不小于3.5倍巷道高度(或回采高度)。

第二十七條沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)避免雙巷同時(shí)掘進(jìn)，必要時(shí)兩條平行巷道之間的煤柱不得小于8m，聯(lián)絡(luò)巷道應(yīng)與兩條平行巷道垂直，兩工作面的前后錯(cuò)距不得小于50m。如相向掘進(jìn)的巷道相距30m(機(jī)掘50m)時(shí)，必須停止一個(gè)頭掘進(jìn)。停掘的巷道要加固，繼續(xù)掘進(jìn)的巷道除加強(qiáng)支護(hù)外，沖擊地壓危險(xiǎn)嚴(yán)重時(shí)，還必須采取解危措施。

第二十八條巷道應(yīng)采用錨網(wǎng)支護(hù)，不具備錨網(wǎng)支護(hù)條件的可采用帶整體性結(jié)構(gòu)的可縮性金屬支架，嚴(yán)禁采用混凝土支架和金屬剛性支架。

第二十九條采掘工作面通過(guò)附近應(yīng)力集中區(qū)的老巷前應(yīng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和處理。有沖擊危險(xiǎn)的采掘工作面停產(chǎn)3天以上的，恢復(fù)生產(chǎn)的前一班內(nèi)，應(yīng)鑒定沖擊地壓危險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)的安全措施。

第三十條在沖擊地壓煤層進(jìn)行回采，同一煤層同一采區(qū)雙翼開(kāi)采的，兩翼工作面不得對(duì)采;其他情況下相鄰工作面必須進(jìn)行評(píng)估。

第三十一條開(kāi)采嚴(yán)重沖擊地壓煤層時(shí)，不應(yīng)在采空區(qū)留有煤柱。如果在采空區(qū)留有煤柱，必須將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程圖上。

第三十二條沖擊地壓煤層的回采工作面，采用冒落法管理頂板的，大面積懸頂時(shí)必須實(shí)施強(qiáng)制放頂措施。

第三十三條在沖擊地壓煤層中進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，躲炮時(shí)間不得少于30分鐘，撤人距離不得小于150m。

第六章沖擊危險(xiǎn)的治理

第三十四條沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采過(guò)程中必須堅(jiān)持“先解危后開(kāi)采”的原則，按照“監(jiān)測(cè)→落實(shí)防沖措施→效果檢驗(yàn)→再治理”的基本程序，及時(shí)消除沖擊危險(xiǎn)隱患。

第三十五條實(shí)施解危時(shí)，必須編制專門(mén)措施，由礦總工程師審批。解危后，必須以鉆屑法為主，結(jié)合其它方法進(jìn)行效果檢測(cè)，確認(rèn)危險(xiǎn)解除后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

第三十六條解危主要采用鉆孔卸壓、爆破卸壓，也可視情況采用強(qiáng)制放頂、斷頂(底)、煤層注水等方法。

第三十七條采用煤層鉆孔卸壓措施有關(guān)規(guī)定如下：

(一)打卸壓孔前應(yīng)當(dāng)用鉆屑法查明壓力帶的范圍和程度。只允許在低應(yīng)力區(qū)開(kāi)始施工卸壓孔，且要由低應(yīng)力區(qū)向高應(yīng)力區(qū)鉆進(jìn)，并同時(shí)記錄每米鉆孔的鉆屑量、高壓特征和特殊情況。

(二)卸壓鉆孔的技術(shù)參數(shù)參照下表：

表2卸壓鉆孔的技術(shù)參數(shù)表

注：危險(xiǎn)性高的區(qū)域可加密鉆孔;要注意應(yīng)力恢復(fù)后應(yīng)二次卸壓。

(三)采用鉆孔卸壓時(shí)，必須有防止誘發(fā)孔內(nèi)沖擊傷人的專項(xiàng)安全措施。

第三十八條沖擊地壓煤層采用煤層爆破處理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選取超前松動(dòng)爆破、卸壓爆破和誘發(fā)爆破方法，消除或減緩沖擊地壓危險(xiǎn)。

第七章沖擊危險(xiǎn)區(qū)防護(hù)

第三十九條在沖擊危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的所有人員必須熟悉沖擊地壓發(fā)生的征兆及應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)異常立即撤出或躲到安全地點(diǎn)避災(zāi)。

第四十條監(jiān)測(cè)及解危人員應(yīng)時(shí)刻注意圍巖動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)有沖擊征兆時(shí)，必須及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)好警戒，同時(shí)將情況向礦調(diào)度室匯報(bào)。

第四十一條在有沖擊危險(xiǎn)的采掘工作面，必須加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)措施，并最大限度減少施工人員的數(shù)量。

第四十二條在有沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，必須采取限制人員通過(guò)的措施。具體限制范圍必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

第四十三條有沖擊危險(xiǎn)的回采工作面必須加強(qiáng)端頭支護(hù)和超前支護(hù)，提高上下端頭和切頂線的支護(hù)強(qiáng)度，加大兩巷超前支護(hù)范圍和強(qiáng)度;順槽煤壁向外150m范圍內(nèi)，禁止存放剛性材料，正在使用的設(shè)備要生根聯(lián)牢;支護(hù)錨桿、錨索應(yīng)當(dāng)采取防崩措施。

第四十四條有沖擊危險(xiǎn)巷道掘進(jìn)時(shí)應(yīng)采取以下安全防護(hù)措施：

(一)施工區(qū)域內(nèi)的電纜、管線要懸掛固定牢靠。

(二)將巷道內(nèi)雜物清理干凈，保持退路暢通;備用材料要存放在距工作面150m以外的范圍內(nèi);設(shè)備、管路、物品應(yīng)采取固定措施。

(三)施工物料盡量放在巷道底板底腳處，且碼放整齊;鉆具、鉆桿等工具不要懸掛、斜立在幫部。

(四)所有支護(hù)錨桿、錨索應(yīng)當(dāng)采取防崩措施。

(五)限制工作面范圍內(nèi)作業(yè)人員，掘進(jìn)工作面作業(yè)時(shí)，無(wú)關(guān)人員要撤離到安全位置。

第八章監(jiān)督管理

第四十五條各級(jí)煤炭管理部門(mén)(省屬煤炭企業(yè))必須認(rèn)真監(jiān)督各煤礦開(kāi)采煤層及頂?shù)装鍥_擊傾向性的鑒定工作，督促各煤礦嚴(yán)格履行沖擊傾向性鑒定程序。

第四十六條各級(jí)煤炭管理部門(mén)(省屬煤炭企業(yè))必須認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓礦井監(jiān)管責(zé)任，督促礦井嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，落實(shí)防沖安全技術(shù)措施。

第四十七條各級(jí)煤炭管理部門(mén)(省屬煤炭企業(yè))必須按照《山東省煤礦安全隱患排查治理辦法》規(guī)定對(duì)所屬礦井沖擊地壓隱患進(jìn)行排查確認(rèn)，并報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)備案。

第四十八條各級(jí)煤炭管理部門(mén)(省屬煤炭企業(yè))對(duì)沖擊地壓防治機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位;防治責(zé)任制不健全、工作不到位;防治措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的礦井，必須責(zé)令限期整改。對(duì)限期不整改或整改期間組織生產(chǎn)，要依法給予行政處罰;造成事故的，要按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅調(diào)查處理。

第九章附則

第四十九條本規(guī)定未盡事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五十一條本規(guī)定解釋權(quán)屬山東省煤炭工業(yè)局。